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通州改革开放以来地方史志的编写利用研究

【信息时间: 2016-9-7   阅读次数: 】 【打印】【关闭】  

 

 “居今而知古,鉴往以察来”。编史修志是中国民族独有的优秀文化传统,也是承上启下、继往开来、服务当代、惠泽后世、永不断章的千秋大业,受历朝历代、各级地方所重视。新中国成立后特别是改革开放以来,在党中央、国务院的领导下,各级史志专门机构履存史之职,行资治教化之能,在为国存史、为党立言、为政问道、为民著录方面作出了重要贡献。随着实现“中国梦”的时代号角吹响,“四个全面”战略部署的贯彻落实,党和国家领导人更加强调要高度重视修史修志,把历史智慧告诉人们。职责所在,使命必达。为更好地聚焦主责,聚力主业,区委党史办、区地方志办对通州改革开放以来本土史志编写利用情况进行了调查研究,以资今后工作借鉴和规戒,更好地推动史志事业发展。
一、通州史志发展述略
通州滨江临海,历史悠久,文化底蕴丰厚,千百年来记述通州历史文化的著作不绝如缕。在这漫长的历程中,通州史志的征集、编纂、研究、教育、宣传工作亦从无到有开展起来。
清明修史,盛世纂志。据查稽,通州编史修志始于宋代,其后不管是朝代的更迭、政权的更替,还是文明的倒退与进步,这一优良传统基本没有因此而中断。除通州“本土”在元至洪武二年改称静海县,期间是否修过县志无从查考外,至清光绪初年,官修州志计13次。因年代久远,亡佚甚多,早期的志书只见存目,无版本传世。现存的仅有明嘉靖以来至光绪初的《通州志》6种:明嘉靖庚寅《通州志》、万历丁丑《通州志》、清康熙甲寅《通州志》、乾隆甲戌《通州直隶州志》、道光《通州直隶州志》(副稿)、光绪乙亥《通州直隶州志》,其内容均侧重记述州事,只是兼及属县。辛亥革命后,废州称县,修成《南通县图志》。其他志书有《南通州五山全志》《吕四场志》《静海乡志》《两淮通州金沙场志》及《南通县乡土志》。地方史料文献则有《州乘资》《州乘一览》《海曲拾遗》《崇川咫闻录》《南通视察谈》《二十年来之南通》《南通自治十九年之成绩》等。
中华人民共和国成立后,党和政府十分重视编史修志工作,早在20世纪50年代末,通州就开始组织征编地方革命史料。中共十一届三中全会以后,各项工作拨乱反正,编史修志工作被提上党和政府的工作日程,19805月,根据国务院有关规定,南通县委、县人民政府作出关于编史修志决定,建立编史修志办公室,全面拉开了通州史志征编工作的序幕。随着史志工作任务的不断明确,19835月,县编史修志办公室拆分为党史办和地方志办,史志分头征编,同步展开。随着形势发展和工作需要,199611月,党史办与地方志办合署办公,史志再度合成一家。自1980年来,启动修志两轮,分别修成《南通县志》和《通州市志》;编纂党史正本两卷,分别为《江海丰碑》和《中共南通市通州区地方史》。其他史志资料有《新编南通县志资料长编》《南通县概览》《南通史话》《南通县文史资料》《中国共产党江苏省南通县组织史资料(1926-1987)》《南通县史料选辑》《南通英烈》《正气歌》等。
二、改革开放以来通州史志编写利用之现状
(一)改革开放以来通州史志工作成就
中共十一届三中全会开创了我国改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,也开拓了史志工作的崭新时期。
1.书写信史,固党基明大道
1980年以来,我区(原南通县、通州市)党史部门根据中央、省委党史部门关于抢救革命史资料和征集、编纂工作的要求,扎实开展地方党史抢救、挖掘工作,至2016年,先后共征集革命史资料5200多万字,各类历史照片2200多幅,革命文献、文物资料900多件。其中,珍贵文献资料7份(例),《大众》周刊被省定为二级文献资料。在此基础上,按照上级党史部门“五个一工程”的统一部署和要求,扎实做好革命史资料整理、编纂、出版、发行工作。至1997年,“五个一工程”全部完成,包括通州市历史大事记、革命斗争史、组织史、烈士传、革命回忆录等。同时,编纂出版了《南通县六十年地方党史略谈》(1926-1986)。1997年以后,根据全国、省及南通市党史工作会议精神,通州党史征编工作重点转向党史二卷本编纂和回忆录、专题和大事记为主要内容的资料收集。1998年,为纪念改革开放20年,编纂出版了《江海明珠》。2010年,《中共南通市通州区地方史(1949-1978)》出版发行。据统计,自1981年以来,共出版党史书刊52本(册套)。
2.盛世修志,惠当代利千秋
党的十一届三中全会以后,路线正确,政通人和,全国上下呈现出一派盛世修志。19805月,南通县委、县政府决定纂修《南通县志》。此次修志,从工作启动到志书付梓,为时达15年之久。结合第一手资料,还先后编印《南通县简志》、《南通县概览》,指导出版《南通县工会志》《通州市土地志》《南通县民政志》《南通县粮食志》《南通县卫生志》《南通县多种经营志》《南通县水利志》《南通县工商行政管理局》。20067月,启动《通州市志》编修,期间因通州撤市设区,为完整记录通州市的历史,下限下延补充资料,于2014年面世发行,是南通地区率先出版的志书。在编纂志书的同时,着手编辑地方年鉴,《通州年鉴》于1997年正式创刊,之后,按照一年一鉴的进度编纂出版,至今已出版17卷。与此同时,扎实做好地情资料的征编,先后编纂了“四镇(金沙、平潮、石港、观音山)三村(志田、黄金、苏家埭)”、《中国城市发展全书》、“通州市发展概貌”等地情资料10余例。
3.综合服务,广利用创效益
长期以来,通州史志部门不以言微位轻而淡忘了社会责任,常胸怀大局,以发挥优势,服务社会为己任。为用好、用活通州史志,常调研挖掘地方史志,形成资政成果20余项,在各类刊物和研讨会上发表、交流100多篇论文;常结合重大历史事件、重大节日和重要人物纪念活动等契机,采取发行专刊、知识竞赛、座谈会、巡回宣讲、建设党史学习教育基地等方式方法,广泛开展革命传统及地情、历史文化宣传教育,努力发挥史志的服务功能。同时,协助报刊、电视台等新闻媒体,先后拍摄了朱理治、红十四军、纪念抗战胜利等专题片。参与、配合有关单位开展史志宣传教育利用活动,与烈士陵园合拍了反映通州革命斗争史、通州英烈的纪录片《江海丰碑》,在《南通好生活》报开辟“通州史话”、“故事爷爷讲坛”等专栏。
(二)改革开放以来通州史志编写利用中存在的不足及原因
知不足方能进。从调研情况来看,改革开放以来通州史志编写利用的不足主要有四个方面。
一是业务发展不平衡。从编纂出版量来看,以《南通史志30年》中各县(市区)自1981-2011年出版发行书刊统计为参照,通州以51本(册、套)名位前茅,但从史书与志书出版比例来看,不管与周边县(市区)比,还是自身内部比,明显是史强于志,最大差距主要体现在区内镇志、部门志或行业志的编修量偏少,修志步伐跟不上全市乃至全省整体工作进度和节奏。另外,从时段性来看,近5年来通州推出史志编修成果速度明显减缓,原有的领先优势不再明显。究其原因,一方面,从业务角度而言,修志政策性、业务性更强,涉及面更广,资料征编组稿更难,人物投入更大,时间持续更长,加上由于机构体制改革,原来以部门为主搜集资料渠道线断网破,使得资料征编的规模和复杂程度空前增加,无疑进一步加大志书编修出版难度。另一方面,从工作角度而言,许多单位更愿意将工作资源聚集在最能直接产生效益的经济建设上,加上编史修志工作量大,耗人耗时耗钱,又不能产生明显效益,不愿主动“自讨苦吃”,导致本该完成的政治任务没有完成。
二是修用结合不紧密。编史修志的根本目的是利用。但在实际工作中,重编修轻利用、重存史轻服务的问题尽管已经引起了史志部门的重视并采取了一些措施加以改进,但不可否认的是“一本书”主义仍在一定程度上存在着。许多耗费大量人力物力编纂而成的史志书籍虽然走上书桌案头,却鲜有人从头到尾认真阅读,偶有翻阅一般也是查找资料数据,史志书籍应有的使用价值难以全面发挥。究其原因,一方面是史志部门宣传引导不力,组织开展读用活动不得力深入;另一方面是广大干群尤其是领导干部没有认识史志书籍的内在价值,没有引发读用史志书籍的兴趣。
三是基础设施不健全。建设史志馆,对于妥善收藏、保护、开发、利用地方文化资源,构建完善的公共文化服务体系,满足人民群众日益增长的文化需求,打造历史文化品牌,具有重要意义。在这方面,通州相对滞后,仅有的几间储藏室只能满足于存放和收藏。这与文化强区战略极不相符。究其原因,主要是发展理念不新,对文件、条例和规划等研得不深、吃得不透,淡忘了建设史志馆这一职责;安于现状,对标苏南地区普遍建成史志馆的赶超意识不强,思想上没有引起高度重视。
四是队伍建设不得力。面对不断增加的工作量,史志工作队伍没有得到相应的增强,加上现在的主力基本上都是70后、80后,他们大多生长在改革开放前后的新时代,与经历了改革开放前建国后这一段祖国正处在百废待兴的基础上还经历了自然灾害导致贫穷落后的老一代相比,尽管在学历上有优势,但在吃苦耐累、工作水平和热情上却相差很多,具备独挡一面能力的干部不多,这在《通州市志》编修中依赖聘用经过首轮修志磨炼和熟悉地情、文字功夫好的退休同志充当主力中表现的尤为明显。究其原因,一方面是部门偏“冷”,吸引不了高素质人才,导致后继乏人;另一方面是史志工作出成果周期通常比较长,被组织发现和认同相对难,流动、上升的渠道狭窄,一呆一辈子,没奔头的现实严重挫伤的工作积极性和主动性。
三、“十三五”期间通州史志编写利用之构想
编史修志、泽被千秋,责任重大、使命光荣。通州上下尤其是史志部门要珍惜机遇,乘势而上,切实担当起历史与时代赋予的光荣使命,激情书写好史志事业的新篇章。
(一)以审视新常态的视角捕捉通州史志的新机遇
“新常态将给中国带来新的发展机遇。全面正确审视新常态是我们探究、谋划史志事业发展的前提所在。整体来看,当前史志工作的新常态主要有:一是自上而下,层层重视。从国家层面来讲,随着《地方志工作条例》、《中共中央中关于加强和改进新形势下党史工作的意见》的颁发和《国家十三五规划》和《全国地方志事业发展规划纲要(20152020年)》的出台,为史志工作发展提供新的机制和设计规划。随之而来的是省市也相继出台了各类贯彻意见、实施办法以及规范和加强史志工作机构建设等指导性文件,为基层史志工作的开展指明了方向。二是更加注重全面协调可持续发展。随着十八大的召开,全国史志事业发展进入历史最好时期,史志鉴编纂齐头并进,已经形成党史正本、专题研究、人物研究、志书、年鉴、资料库、史志馆、地情开发利用等全面开花的工作格局。三是开发利用渠道畅通互动。在党的十八大前后习近平同志关于党的历史的一系列重要论述后,史志部门与新闻出版、影视报刊、网站等现代信息传媒等互利合作,史志编研成果实现了全社会共享。四是服务领域更加宽广。在发挥“存史、资治、教化”功能的基础上,在弘扬传统文化、开展学术研究、服务经济社会、推动精神文明建设等有了实践举措。这一切为当前和今后一个阶段的史志工作提供了大有可为的外部条件。在如此大好的发展形势下,全区上下尤其是史志部门要正确认识大势,把握适应新常态,精确辨识机遇,实举措抓落实谋发展,大胆作为,力促十三五期间史志事业再上新台阶。
(二)以思想认识的新高度谋划通州史志的新蓝图
重任千钧惟担当。过去新官上任所谓的“三把火”,其中一把火就是编史修志。在新的历史时期,通州区委、区政府更要履行好编史修志这一项“官职官责”,把这把“火”烧艰烧旺。一要强化责任意识。近两年来,党和国家领导人对地方志工作高度重视,习近平总书记强调“要高度重视修史修志”,李克强总理提出“修志问道,以启未来”,对地方志工作提出了新的更高的要求。我们要深刻领会党和国家领导人重要讲话、重要批示精神,切实认清新形势下史志工作的重要性更加明确,紧迫性更加突出,功能性更加具体,进一步增强责任意识,力争在实施“四个全面”战略部署中作出更大贡献。二要加强组织领导。健全区委领导、政府主导、史志工作机构组织实施、其他部门与社会各行业广泛参与的工作机构,确保分工明确、各司其职、密切配合、形成合力。区委、区政府要把史志工作放到国家法律层面加以重视,认真落实“一纳入、八到位”的总要求和省市委、政府文件要求及相关会议精神,切实把史志工作纳入经济社会发展规划,列入重要议程日程和重点工作中来,定期进行研究,并学习和借鉴周边尤其是苏南一些县(市区)的做法,将史志工作纳入全区年度工作考核,切实增强史志工作的落实力。史志部门要主动争取区委、区政府的重视与支持,以诚心争取关心,以坚持争取支持,以有为争取有位。三要构建大史志工作格局。编史修志是一项浩大的历史工程和社会工程,它必须举全民之力,聚集体智慧,存史鉴世。区委、区政府要站在全局的高度,调动、汇聚各方面的积极性,把机关部门、行业和社会各界关注点引到史志工作上来,变史志部门“独角戏”为机关部门、行业、社会多声部“大合唱”,比如,资料征集涉及到各行各业,必须鼓励相关单位积极参与,全员上阵;宣传教育可联手组织、宣传、教育、党校、团委等部门一起开展,大家齐心聚力,以整体一盘棋的大好局面共同办好史志。
(三)以改革发展的新理念引领通州史志的新跨越
推动新时期史志事业发展,必须自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,破解发展难题,厚植发展优势,提升发展水平。一要树立创新驱动理念。要立足本地,着眼体现时代特色,不断拓展史志工作领域,既要有结合编史修志实际,推出史志成果,扩大史志成果的应用面,实现其实用价值的座谈研讨型活动;又要有将推荐的史志书籍送到群众手中,然后进行史志知识宣讲的宣传讲授型活动;还要有交流学史读志心得感悟的演讲竞赛型活动。不断丰富史志成果的表现形式,通过转化既有成果,拍摄一批史志专题的影像资料,创作系列党史动漫口袋书和地方风土人情故事丛书,以更加直观的表达方式开展史志宣传。二要树立协调发展理念。着眼于史志事业发展综合体系建设,在进一步做好编史修志的过程中,要把大量的实践经验和研究成果,升华到理论的高度,形成一批高质量、能指导实践、有利于经济社会建设的成果,给通州转型发展以深刻启示;要利用各种契机,多途径开展史志宣传活动,激发干群创业热情,不断增强史志发展整体性,促进史志征编研宣等各项工作协调开展。三要树立绿色发展理念。要坚持久久为功,狠抓落实,对已经形成的史志工作总体思路、总体部署,已经确定的课题项目,要坚持“一张蓝图绘到底”,搞好工作“接力赛”,认认真真、踏踏实实做好每个项目、每项工作,确保各项决策部署、目标任务如期完成、如期实现,杜绝“烂尾楼”。牢固树立节约、成本和效率意识,集约运用各种史志资源,提高资源的利用效率。四要树立开放发展理念。开门办史志,加强与党校、电(职)大、档案与图书馆等机构、单位的交流合作,引导社会各界更加广泛地参与史志工作;要配合文化“走出去”战略,推介一批高质量的史志成果,讲述好通州故事,传播好通州声音,阐述好通州特色,塑造好通州形象,进一步提高通州的外界影响力。开门纳谏,广泛听取社会各界的意见建议,进一步增强工作筹划的科学性及落实的执行力。五要树立共享发展理念。要坚持史志工作为了人民、依靠人民、成果由人民共享的发展理念,积极拓宽用史用志领域,为广大干群学史志、用史志,提供优质服务;加大宣传力度,积极推动“互联网+史志”深度融合,把史志中蕴含的智慧、经验、警示,以及伟大的精神、优良的传统作风呈现好、传播好,做到经世致用,让史志成为人民群众喜闻乐见的文化大餐。
(四)以奋发有为的新姿态书写通州史志的新篇章
激流勇进方显英雄本色。在大好的发展形势下,通州上下尤其是史志工作部门只有奋发有为,努力拼搏,才能开辟史志事业发展的新天地。一要建强队伍凝众力。要突出加强史志部门领导班子建设,要把学识渊博、文字功能扎实、热心史志工作,具有吃苦精神、创新精神和良好组织领导才能的干部充实到领导班子中去。要根据队伍年龄梯队式建设要求和目前缺编3人(编制11人,实有8人)的实际,通过招考和遴选的办法,补全补强队伍。要优化干部选拔使用体制,让清苦、艰苦、辛苦这一“三苦”人员有其乐,天天面对冷桌、冷椅、冷资料、冷键盘“四冷”环境心不冷,工作激情高、干劲足。二要因势利导补弱项。史志编纂是主业,是事业发展的根基和活力所在,是衡量工作开展好与坏的核心指标,必须始终牢牢抓好,力争出精品佳作。尤其是最近几年,伴随着史志的社会影响不断扩大,社会关注度不断提高,编修部门(行业)史(志)、镇村史(志)、专题史(志)成为史志工作新的增长点和亮点。我们要顺应史志编修趋势,把握这良好机遇,鼓励机关部门、镇(区园)和行业单位积极启动史志编修,形成全覆盖,助力文化强区建设。要借助史志机构搬迁到区档案馆的契机,积极向上争取调剂一间办公用房用于史志馆建设,两馆合一,达到资源共享、优势互补的目的,满足社会及群众对通州党史文化、区情知识的需求,构建“史志资料的集散地,机关决策的参谋部,社会服务的信息窗”,为通州经济社会建设提供信息服务和智力支持。三要开发利用树品牌。史志资源丰富且宝贵,妥善管理、充分利用好史志资源责任、意义和作用都很大。要结合资料实际,在保存好文稿的同时,建立电子档案,通过网络、数据库为社会公众提供咨询服务,多措保护好这些无价之宝。要加强对史志文献资源的专门研究,多出资政成果;要树立“立足史志,跳出史志;立足改革,大胆改革;立足传统,突破传统;立足规范,创新规范”的工作新理念,加快史志资源的整合,推进史志工作的信息化、网络化、社会化、市场化建设,实现由传统的事后慢节奏记录向日新月异的社会发展步伐一路同行的转变。要转变观念,走出书斋主动作为,积极参与知囊决策、对外文化交流、历史馆藏、旅游景区创建和文化新闻业项目策划、包装与建设等工作,要随着服务对象日渐广泛,基础设施日趋健全,服务渠道逐渐完善,不断完善开发利用体系,擦亮“史志鉴通州”服务品牌,把原先不为人知的“冷门”单位变身为服务大局的“热门”团队。

 

作者:顾新国 王飞
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