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区委党史办容错纠错办法(试行)

【信息时间: 2017/3/10   阅读次数: 】 【打印】【关闭】  
     为大力营造鼓励和支持干部职工认真履职、开拓创新、敢于担当的良好氛围,激发干事创业的热情,进一步推进史志工作的落实,把通州史志事业推上新的台阶,根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定,结合本办工作实际,制定本办法。   一、适用范围   本办全体干部职工。   二、基本原则   坚持实事求是、区别对待,客观公正、依纪依法的原则,对改革创新探索实践中出现的问题,严格甄别区分。切实把干部在推进改革中因创新担当、缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制而探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。保护作风正派又善作善成、锐意进取的干部,旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。   二、容错免责七种情形   本办干部在履职工作中特别是推进改革创新工作中,符合以下情形之一的,可纳入容错免责范围:   (一)因法律、法规和政策规定不明确,在创造性开展工作中出现失误或造成不良影响和损失的。   (二)在落实区委、区政府的决策部署和主任办公会的工作布置中,经过民主决策程序,且没有为个人、他人或单位谋取私利,工作中出现的失误和偏差,但未危害公共安全,且积极主动消除影响挽回损失的。   (三)在推动区级以上重大项目和重点工作中,因大胆履职、大力推进而出现一定失误或引发矛盾的。   (四)在处置突发事件或执行其他急难险重任务中,因主动揽责除险、积极担当作为,出现一定失误或非议行为的。   (五)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中,因勇于破除障碍、触及固有利益,造成一定损失或引发信访问题的。   (六)对由于上级政策界限不明确、政策调整及不可抗力影响等客观原因,不能完成上级任务的或执行偏差的。   (七)经主任办公会集体决策,认为可以容错免责的其他情形。   三、容错免责认定程序   (一)调查机关启动问责程序后,受到问责处理的科室或本人,认为符合容错免责情形的,应在启动问责程序后10个工作日内,向办领导班子和问责机关提出免责申请。   (二)领导班子应组织调查组进行调查核实,并充分听取有关科室和个人的申述意见,对符合容错条件的申请,15个工作日内出具书面调查报告并报上级组织部门审议。必要时,可通过召开全体人员会议,并邀请区纪委派驻纪检组进行听证,对书面调查报告进行审议。   (三)经会议审议后,主任办公会做出是否免责决定。如有需要,由主要领导向提出追责的纪检监察等部门进行解释澄清。   (四)对确需追责的科室或个人,主任办公会经过集体决策,根据有关规定认为可以减责,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。   四、容错免责结果运用   经认定符合容错免责的科室和个人,可变更或撤销原问责决定,并在原通报范围内公布。需追究党纪政纪责任的,可酌情从轻、减免或者免予处分,并在以下几个方面不作负面评估:   (一)在落实党风廉政建设责任考核中免予扣分及一票否决。   (二)在干部提拔任用、评优评先、职级职称评定和工资、绩效考评不作负面评价。   (三)以上结果运用方式可根据容错免责的具体情况单独或合并使用。   五、纠错措施   对符合容错范围的失误和错误,应及时纠错,挽回损失并消除不良影响。   (一)科室或个人出现失误或错误时,应主动纠错,认真总结教训,查缺补漏,积极整改,挽回损失,消除不良影响,阻止危害结果发生。对于纠错不主动、不落实、不到位的科室或个人,不作为容错纠错认定对象,且应从严从重处理。   (二)领导班子要加强监管和风险防控,抓早抓小,及早提醒纠正;对存在的共性问题,要有针对性地健全完善制度机制。   (三)领导班子和支委班子要加强监督检查,采取提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式,督促有关单位或个人及时纠正偏差和失误,推动问题整改。   六、容错纠错工作要求   (一)领导班子应担负起容错纠错的主体责任,将其作为推动工作的重要举措,一级为一级负责,上级为下级担当,支持干部放手大胆工作。通过合理容错、及时纠错、澄清保护,消除干部思想顾虑,鼓励干部积极作为。   (二)各分管领导应当加强对分管科室干部的教育和管理,对符合容错情形的干部要及时予以容错,客观评价、宽容理解、大胆建议使用。   (三)建立澄清保护机制,为领导班子和干部改革创新解除后顾之忧。对所反映问题失实或受到诬告的科室或个人,可以采取以下措施:   1.妥善处理信访举报。对涉及改革创新问题的信访举报,要从支持和保护改革创新的角度去把握,集体研判、认真甄别、妥善处理、及时反馈。   2.及时消除负面影响。对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题,应及时找被举报人谈心谈话,进行提醒教育,消除思想顾虑,保护干事创业积极性。同时,属实名举报的,要按规定向举报者反馈结果或结论;属匿名举报的,要在一定范围内,以召开会议和通报等适当方式澄清是非,消除负面影响。   3.严肃查处诬告陷害行为。对在举报中采取不正当手段、恶意中伤、干扰改革创新或持续上访造成恶劣影响的个人,要视情节依纪依法追究责任。   (四)对确需追责的科室或个人,经过主任办公会集体决策,根据有关规定认为可以减责,酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的,影响期结束后提拔任用不受影响。

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